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日前，公安部首次在北京、上海、重庆等全国十个大城市对私人调查服务机构进行公开调研。此消息一公布，立刻受到各界人士的广泛关注，有人称，私人侦探业合法化已现曙光。

从1992年中国第一家私人侦探所在上海成立以来，人们对私人侦探业合法化的讨论就从来没有停止过。1993年，公安部下发通知，严禁任何单位和个 人开 办各种形式的民事事务调查所等私人侦探所性质的民间机构。但是十年来，来自民间的承办私人调查业务的机构并没有消失，反而越来越多。据不完全统计，现在全 国每个中等以上城市都有二十多家侦探社，全国已超过千家，但是取得合法营业资格的不足10%。

私人侦探业半公开地存在的一个最重 要的理由就是社会需要。随着我国司法改革的不断深化，证据已成为司法审判中的一个至关重要的环节。从某种程度上说，私人调查业为那些有理却由于能力和条件 所限难以得到有力证据的当事人提供了帮助。当然，需要并不就是一个行业存在的惟一理由，但是，毫无疑问，无论一个国家的法律制度如何健全，国家权力系统如 何庞大，它也不可能深入到社会生活的各个领域，而这些国家强制力达不到的空间应该就是社会组织、民间机构的活动范围。这也就是为什么很多西方国家有完备的 法律制度，也有无法替代的私人侦探业，甚至有时政府也要借助于这一行业的原因。

私人调查业遭到抨击最多的，就是在调查过程中的违 法行为，包括冒充国家公职人员、侵犯他人隐私等。也就是说，即使你有权知道，也要合法地知道。但这并不是这一行业本身的过失，恰恰说明这一行业缺乏应有的 行业规范。一个没有合法地位的行业当然谈不上规范，在大多数私人调查机构都处于一种“半地下”状态的情况下，我们很难期望它的所有行为都是合法的。因此， 要想彻底消除私人调查业的违法行为，应该给其以合法的地位，同时在法律上规范其经营活动。这种规范一方面是严格限制它的违法活动，另一方面也要给它以一定 的空间。由于私人调查业的特点，它必须有一定的灵活性，如果它的活动如公安机关一样的一丝不苟，那它也没有存在的必要。

同时，对 一个行业的规范还在于司法对它的矫正。对于私人调查业中存在违法行为，司法机关一方面可以通过对其所得证据合法性的认定，另一方面也可以通过对该机构的直 接诉讼活动来加以规范。如果当事人认为私人调查机构的活动侵犯了其合法权益，通过起诉来达到维权和惩戒的目的是十分有效的。而这一行业自身也可以通过这种 诉讼活动来起到行业自律的结果。

公安部对私人调查业进行公开调研的目的我们无法揣测，但我们可以期待一个有社会效益且规范运作的私人调查行业。